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“相比于汉朝和元朝处置藩属国的方式，明朝其实才是距离咱们最近的，另外两个朝代的制度，甚至环境情况都和现在不同。”
“相比于强行改制和教派治理，我更倾向于改土归流的模式，这种渐进的手段，隐患要小得多。”
张居正，阎赴两人都看着陈守拙，有些意外。
其实真正意义上，文朝也是做过改土归流的政务的，只不过是在中原。
现在刚刚打下来的区域，虽然没有土司，这套方案倒是颇有借鉴意义。
陈守拙此刻看着众人，提出了自己的观点。
“永乐十一年，明朝借思州宣慰使和思南宣慰使争夺砂矿构兵之机，派兵前往，将两个宣慰司三十九名官吏分设八府，这是大规模改土归流第一次出现。”
“万历二十八年，明军评定播州宣慰使杨应龙叛乱之后，将播州一分为二，原本的两个安抚司的六名主官，全部改为流官。”
“还有弘治八年，马湖土知府伏诛，改土府为流官，正统八年，鹤庆土府土官高氏逞凶，屡次家族仇杀，同样改土归流。”
“因此或许欧罗巴这次的叛乱不是坏事，咱们原本是给过他们机会，许诺让他们本地百姓常驻官场，但他们犯了错，这就是咱们的机会。”
“我建议可以效仿昔日明朝旧事，拿这次的叛乱做一做文章，连带着罗刹等地，也可以用这种名头，把他们本土的官吏先一脚踢出局，用咱们的人维持一段时间的治理。”
“至少要稳定在二十年左右，等到一代人成长起来，真正认可自己是文朝百姓的身份之后，再考虑换上本土官吏。”
阎赴听着，这次倒是有些认同的点头。
陈守拙提出的建议其实不错，但太需要时间了，明朝在贵的改土归流，从永乐十一年，一直持续到原本历史上的崇祯元年。
他们虽然不是要做改土归流，只是单纯把原本的当地官吏踢出局，培养一代人出来，但陈守拙提出的二十年，也不是小数目。
他们还需要攻打其他区域，继续扩展疆域，这样的做法，只会牵扯朝廷大部分重心。
彼时，就剩下蔡元贞还在保持沉默，等到所有人都表态完成，他才终于开口。
“要说符合现在情况的，我看不是元朝，也不是明朝。”
“而是唐朝，最短时间内最迅速开拓，安定，唐朝的扩张方式和治理新打下来的疆域的方式，其实和咱们之前设置的总督府很像。”
“唐高宗至玄宗时期，燕然，瀚海，安北都护府都是用羁縻地方的手段，狼山，浑河，稽落羁縻州，直接控制了北部和西北边陲。”
“因俗而治，恩威并施的效果在后来维持了很长一段时间的稳定，而且自身不需要投入巨量的财富去治理。”
“再看贞观二十二年，契丹，奚族归附，唐朝再设松漠都督府，饶乐都督府，各以当地土著为核心官吏，效果斐然。”
“虽然后来武德五年，饶乐都督府没能有效管控，导致奚人叛乱，但究其原因，那是朝廷弱了。”
“现在咱们最不需要担心的问题，恰恰是这一点，因为我们的军事力量现在主要汇聚在工业技术上，而军工企业永远不会放到海外诸地，因此技术上我们始终能保证领先姿态。”
“因此，我的建议是，效仿唐朝的羁縻治理方式。”
此刻，在场众人都一一说了方案，阎赴却暗自摇头。
张炼的方案和蔡元贞方案其实差不多，都只解决了怎么管，没有限制地方怎么反赵观澜的方案，时间一长，必出问题，教派治国其实之前已经有了答案。
席卷整个欧罗巴的三十年之战就是答案。
至于陈守拙的方案，算老成持重，效果还可以，但需要的时间太漫长了，现在文朝还是第一代开创元老，有开疆拓土的能力，必须尽快继续扩大疆域，没那么多时间消耗。
这一刻，阎赴看向张居正。
“你有没有什么其他的看法？”
“大家的方案我都看了，但我发现所有方案都有一个共同点，那就是没有涉及到本质。”
“他们不断降而复叛，可能一部分原因是因为少数贵族蛊惑，打算谋取利益，但兵从什么地方来？这些百姓能跟着他们造反，只能说明一件事，他们骨子里还是不认可自己是文朝人。”
“我觉得我们应该打一场属于文明的战争。”
众人都听着，若有所思，彼时张居正也在点头，他知道总摄的意思了。
此时，张居正也终于开口。
“总摄说的没错，派官吏，不如派百姓。”
这是他昨日和阎赴讨论的时候得出的一个粗略结果，如今张炼等着听着，皱眉，并没有理解。
驻军不能解决的，改官制不能解决的，派百姓去有什么用？
张居正的声音还在继续。
“想想看，咱们中原的百姓过去新打下来的疆土生活，工作，繁衍，通婚，办学堂，修祠堂，做生意。”
“等到罗刹，欧罗巴，甚至更远的地方有了文朝人的村子，城镇，学堂，庙会，通婚的孩子一生下来就学的文朝字，说文朝话，那他们就是咱们的百姓，真正的文朝人。”
“汉文帝迁徙实边朔方，北凉被北魏所灭，一万多百姓迁入西域高昌郡。”
“唐代恢复对西域的控制之后，在当地设三州十二县，迁徙中原百姓前往西域五万多。”
“这些迁徙之后的结果是什么？”
“汉人强大的文明感染力，让当地开始说汉话，从人口结构上直接将对方的族都改了。”
“所以，我认为，第一条要做的，还是人口迁徙。”
“填补人口空缺，建立咱们朝廷的文明载体，不会让当地因为官吏迁走，军队轮换而改变。”
这一刻，张炼等人也都听着，逐渐认可点头。
官吏会走，军队会走，但百姓是不会走的。
只要能让中原百姓在各地扎根，这种治理方式，将会是最稳固，也最低成本的同化！