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回到长安后，刘备最先关注的还是民生。
毕竟这是大灾之年。
之前已经发了减税令，现在河南河北也都有粮食调运，如果这些粮食能落到实处，这个荒年大体上是能熬过去的。
河北那边倒是能放心，关羽张辽牵招国渊诸葛瑾等人都是靠谱的，但三辅与河南就很难说了。
半年前为了封锁疫病急需人手，刘备任用了很多黑社会作为地方官……
刘备不敢赌这些家伙的人品。
万一有人出点幺蛾子，把赈灾的粮食中饱私囊了，那指不定又是一场民乱。
因此刘备重启了绣衣使者，并任命赵云的哥哥赵霖为丞相府司直，负责检举不法，督查各地官吏，尤其是督察赈济事务。
相府司直俸禄六百石，但地位等同于州刺史，某些时候比刺史还高一点——司直有权纠察检举天下州郡所有不法事。
这职务极其得罪人，不过赵霖的性子确实很适合做这种工作。
绣衣使者并不是常设职务，而是临时差遣，属于‘特派员’。
之所以叫绣衣使者，是因为领受任务后会身穿獬豸斧纹绣衣，獬豸是传说中能辨曲直的神兽，斧纹是公正象征，这也是后世监察官官服的刺绣图样。
司直，刺史，以及绣衣使者，都是汉武帝建立的。
原本最早的监察官是御史台，但御史在朝中往往很难得知外地情况，对京城以外的地方基本起不到实际作用。
因此汉武帝在丞相府设了司直，协助丞相检举不法。
但实施几年后，发现仅靠司直无法监督各地官员，而且司直属于丞相府，丞相本身也有可能靠不住，或者说信不过——武帝的丞相真的是高危职务，一共十三任丞相，三个被诛杀，三个被迫自杀，四个落罪罢免……
于是武帝将天下设为十三州，每州设刺史，以六条问事来监察州郡官员和地方豪强，直接向皇帝汇报，并在实施过程中逐渐补充了督邮等州郡内的巡查吏员。
到了征和二年，发生巫蛊之祸之后，武帝又增设了司隶校尉，负责监督朝中百官和京畿七郡。
绣衣使者这种非常规的差遣也是巫蛊之祸后建立的，使者持节杖和铜钺，行走天下监察官员和地方豪族，且有权节制地方兵马。
使者职能有大有小，是按具体的事务安排的差遣。
这是皇权的延伸，也是皇权下乡的一种方式。
不过，自光武之后，直属于皇帝的绣衣使者就不复存在了。
御史台、司隶校尉、州刺史以及州郡督邮等监察体系依然沿用，但天子基本上没了耳目。
尤其是到了现在，州刺史和御史台全都不能算是监察官了。
所以刘备重新用了武帝时期的旧制，毕竟丞相也是故汉旧制。
不过，刘备安排的绣衣使者和武帝时期不一样。
刘备一口气任用了十几个绣衣使者，分散去往各郡，全都直接带着缇骑去的，并且有明有暗。
明的是像陈封这样可靠的身边人，也包括祖茂这样的近卫。
暗的是从张白骑的冥卒中提拔的佼佼者。
这玩意大概叫锦衣卫更合适。
……
绣衣使者刚出长安，贾诩就带着一堆文书前来汇报了。
文书是韩遂与段煨发回的军报和求援信。
且所有军报都附带了控诉。
韩遂控告李傕谋逆，称李傕意图谋杀他——李傕发动突袭试图干掉韩遂是实情，毕竟现在韩遂名义上是凉州牧，李傕的行为确实算是谋逆。
同时，韩遂请求朝廷约束段煨，因为段煨袭击了略阳好几个氐人部族，不仅掠夺了氐人粮食，还强制征氐人为兵攻打兴国城。
韩遂称被袭击的氐人部族原本并没有附逆为祸，但受段煨袭击后反而投奔了阿贵，与马腾联手了。
这说起来也算是实情，段煨确实攻破了几个氐人部族，段煨自己的军报也提及了。
段煨的军报中称那些氐人部族虽没有直接与朝廷兵马为敌，却一直在给阿贵和马腾提供情报，而且拒绝向段煨提供军需，段煨只得先拿下他们。
同时，段煨指责李傕因私怨而忘公事，以至与马腾和阿贵的战事始终无法推进；也指责韩遂私心过重，不愿为讨逆尽全力；还指责郭汜作战不力，竟被马超这样的小儿堵在汉阳；最后还指责樊稠不派军增援，且有私助马超之举，恐有异心……
段煨确实和所有人关系都不太好，军报里把所有人全都数落了一遍，求援的事看起来反倒更像是顺带的。
至于援军，阎行已经率军去增援了，右扶风的部曲当然是朝廷军队。
但阎行封锁了东部陇道之后就没再进军，因为马超庞德的部队封住了渭水隘口，阎行不想给马超留退路。
也正是因为马超和庞德的阻碍，李傕和郭汜连消息都没能传出来。
樊稠也确实没有去增援段煨——樊稠称没有得到朝廷命令，不敢擅离安定。
当然，主要原因是段煨人缘太差，次要原因则是樊稠收了马超的大礼，那汗血马确实贵重，樊稠不太想去对付马腾。
“如今时机已到，凉州各部都已衰弱，当调停凉州纷乱才是。”
贾诩道：“否则各路人马攻伐不绝，又一直分不出胜负，凉州恐怕会荒败凋敝，总不能任由兵祸长久持续。”
贾诩这可不是真的要‘调停战争’，而是让凉州分出胜负，把仗打完。
贾诩才不会劝和呢，全都打成半残更好收拾……只是贾诩心念故乡，确实不想凉州被彻底打烂。
各路兵头都有劫掠习惯，任由他们打下去凉州可就没法住人了。
刘备也点头道：“确实不能任由他们把凉州打成白地，请文和去处置吧，一应事务皆可由文和自决。”
刘备当然是信得过贾诩的，他也知道贾诩会怎么做。
这事他们早就商量过。
把各兵头调到凉州各郡担任太守，这群人相互有仇，必然会征伐不断，等他们陷入战争泥沼，贾诩再带着各兵头的兄弟子侄去“调停”。
或者说去增援也行。
贾诩现在督管着李傕的从弟李恒、郭汜的从弟郭睦、张济的侄子张绣等等，是最合适的增援部队。
但若想得到贾诩增援，那就必须认真为朝廷办事，比如讨伐陇西宋建——朝廷兵马总不能增援叛逆吧……
不干？
不干的话贾诩可就增援对面了。
谁要是不让贾文和止戈，那贾文和就得掏出另一个更熟练的技能了……
驱使识时务的联手，把不识时务的打残，再组织兵头们平了宋建以赎罪，凉州基本也就安定了——这一套下来，各部肯定全都虚弱不堪了，不可能再与朝廷对抗。
这事让贾诩办比刘备亲自出马更合适，贾诩是凉州人，对凉州更熟悉，与各兵头也都有良好关系。
而且刘备不出马反而能唬人——谁都不知道刘备的部队会出现在哪儿，战略武器在不用的时候往往会产生更大的威慑作用。
不过，贾诩却罕见的有了些许犹豫：“若要凉州安定，马腾父子便不可留……但马超有心投效朝廷，是否要给他个机会？”
“……除非他能像昔日马伏波一样，否则阎彦明必不得安，若我用马超为将，阎彦明恐怕会割据自保。”
刘备轻轻摇头：“我可不觉得马超能有不找阎彦明复仇的肚量……”
“丞相……如果马超当真做到了昔日伏波将军那样呢？”
贾诩就是为此而犹豫的：“马超若有大功于国，该当如何？他与彦明之仇，无论其功过皆不可解啊……”
“若他真能做到，那就调走彦明就是了……”
刘备摊手：“这天下很大，西域之西，南疆之南，东海之东，北境之北……四海八荒皆有大汉之土等着他们去呢。”