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所谓的以‘神道设教’乃是华夏古代一种独特的政治与文化现象，它并非简单的宣扬迷信，而是一套深谙人性、借助神话力量实现社会有效治理的复杂体系。
这一思想最早出自《周易》：“观天之神道，而四时不忒。圣人以神道设教，而天下服矣。”
其核心要义在于，圣人观察自然界运行的神妙规律，比如四季更替从不差错，日月每日都会升起与降落，从而创立教化制度，使天下百姓心悦诚服。
“神道设教”的思想根基最早可追溯至西周时期。
周人取代殷商之后，在宗教观念上实现了一场深刻革命。
殷商时期崇拜的“上帝”或是“帝君”是喜怒无常、难以把握的至高神，而周人则将至高神称为“天”，并赋予其明确的道德属性。
更重要的是，周人提出了“以德配天”的观念，认为天命并非一成不变，而是根据君主是否施行德政来决定转移。
《尚书》中“天听自我民听”的记载，表明百姓的意愿已成为沟通天人的重要纽带。
这一观念的突破性意义在于：神的意志开始受到人间道德的约束，或者说，人们正是通过道德实践来理解神的意旨。
这就为“神道设教”奠定了理论基础，神圣领域不再是与人间隔绝的彼岸世界，而是可以服务于现实教化的精神资源。
“神道设教”的具体形态在西周之后的华夏历史长河中不断演变。
先秦时期，它与礼乐制度浑然一体。
秦汉以降，随着大一统帝国的建立，“神道设教”更成为统治者自觉运用的治理工具。
“神道设教”它既不是纯粹的宗教信仰，也不是简单的政治欺骗，而是一套以神圣为表、以教化为里的治理体系。
它借助民众对神灵的敬畏心理，将社会规范和价值观念内化为人们的自觉行动。
…………
刘辩见到陷入沉思之中的刘虞，趁热打铁道：“这只是其一。
其二，官府出钱收购蝗虫，活的死的都要。
活的用来喂鸭子，死的晒干了磨成粉，掺在粮食里做饼子，一样能充饥。
价钱不必高，一文钱一斗就行。
这样一来，不用官府催，百姓自己就跑去捉蝗虫了。
其三，捉来的蝗虫，除了官府收购，还可以做成吃食，在幽州各城的‘大汉便利店’内售卖。
取名‘飞黄腾达’，寓意吃了能飞黄腾达。
老百姓图吉利，肯定有人买。
卖得的钱，再拿去收购更多的蝗虫。
这叫‘以蝗养蝗’！”
“等等！博才啊，据我们观察，蝗灾时的蚂蚱，连平时以他们为食的鸟类都避之不及，显然畏惧这些蚂蚱因为聚集在一起，体内产生的毒涎。
若将他们喂鸭子，百姓饲养的鸭子真的愿意吃吗？或者吃了真的无事吗？
若因此损失大量百姓饲养的样子，得不偿失啊！”刘虞微微抬手，说出了自己心中的疑惑。
刘辩想起了后世千禧年间，在华夏的西北，进行了一场震古烁今的“鸭蝗大战”。
那年夏季，新疆北部草原突然冒出铺天盖地的蝗虫，一平方草场挤着上百只，所过之处，寸草不留。
牧民们的牛羊饿得啃草根都费劲。
有关部门急得调飞机撒农药，结果蝗虫越灭越多，农药瓶子堆成山也不顶用。
当时有人献计：“要不要试试鸭子灭蝗。”
因为史书上曾经记载：明代时，在民间已经有人用鸭子灭蝗虫。
于是，飞机顷刻间运来数万只鸭子，落地西北后，鸭子就被赶进草场。
牧民们亲眼见证这群扁嘴战士扑棱翅膀冲进蝗群，鸭嘴贴着地皮“唰唰”扫荡，连土里的虫卵都逃不过。
仅仅一个月，蝗虫愣是被啃得精光，光秃秃的草原重新开始冒绿芽。
…………
回过神来的刘辩微微一笑，向刘虞解释道：“伯父可知，蝗灾之时，为何百鸟回避，不见天敌捕食？”
刘虞一怔。
这个问题他从未细想过。
蝗虫天敌众多，蛙、鸟、蜥蜴皆是，但每逢蝗灾铺天盖地而来，这些天敌反而踪迹全无。
他曾以为是蝗虫数量太多，天敌捕食不及，但此刻想来，确实蹊跷。
“博才有何见解？”
刘辩没有直接回答，反而问道：“伯父可曾留意，散居之蝗与群居之蝗，颜色有异？”
刘虞回想良久，若有所悟道：“散居之蝗，青绿如草；群居之蝗，黄黑相间……博才之意是？”
“这便是第一层玄机。
蝗虫能于独居与群居之间变换形态。
独居之时，青绿如草，是为拟态，藏身草木之间，避天敌耳目。
然一旦聚集成灾，亿万之众铺天盖地，拟态便无用处，它们藏无可藏。
于是，它们换了御敌之法。
群居蝗虫体内，会生出一种毒涎。
对人而言，这种毒涎的气味微不可察，但对鸟类而言，却是刺鼻难闻。
此物飘散于空中，如同悬旗警告：我不好吃，离我远些。”刘辩侃侃而谈道。
“这便是百鸟回避之故？”刘虞恍然大悟。
“没错，不过这只是第一重警告。
若有不惧此味的猛禽，执意捕食，那便触发了第二重杀机。
这种毒涎会变成另外一种形态，伯父可听说过西南之地的‘哑泉’？
蜀地有泉，人饮之即失声，重则毙命！
蝗虫进化后的毒涎有些类似‘哑泉’之毒。”刘辩解释道。
“我虽然没有去过西南瘴气之地，却确实听闻过‘哑泉’的传说。”刘虞微微颔首。
“进化后的蝗虫毒涎，鸟雀食之，顷刻间抽搐而亡。便是人，吞下后也会出现各种症状，若是吞食太多，则有性命之忧。
故而，群居蝗虫遇袭时释放此毒，是以天敌纵然饥肠辘辘，也只敢捕食散居之蝗，对群居者避之不及。”刘辩长叹一声道。
刘虞听得入神，半晌方道：“竟有此等事……蝗虫不过虫豸，竟有如此狡诈的御敌之术？”
“天地万物，各有所长。
蝗虫能成灾，席卷六合，岂能没有自保之道？只是这自保之道，恰好成了治灾之障。
鸟雀不敢食，百姓不敢捕，蝗灾便愈演愈烈。”刘辩明白，蝗灾对于这个时代的人而言，几乎无解。