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“史侯此策在治世之时，确实可行，但是一旦来到乱世或是权臣把持朝政，肆意践踏法律与政策，无视官员的任免制度，就会如这个时代董卓封辽东大族子弟公孙度为辽东太守，封交趾地方豪族士燮为交趾太守一般，使得本地名门望族成为当地的最高行政官，这也是最终导致岭南与辽东割据的最大原因。
地方大族成为了本地的最高行政官，与土皇帝基本无二，看看士燮与公孙度的行径就可知一二，他们出行用度皆是按照皇帝的标准。刘焉与刘璋父子已经算比较克制的了，毕竟他们并非益州本地人。”岳飞颇为担忧的说道。
刘辩抿了一口茶后，继续说道：“无妨，我们还有其他相应的抑制办法。
其二，县令以上包括太守、刺史在内，由朝廷直接任命的官员，都会设置一个任期。
两年、三年或是五年，最长绝对不能超过五年，具体多少时间，可以后续在蓟县召开会议，大家群策群力的讨论。
任期到期后，就会将这些官员调任，根据他们任期内的政绩表现，进行评定，超过预期的给予升职，低于预期会进行相应的处罚，符合预期的进行平级调动。
如此一来，每位官员都不会再一个地方呆太久时间，他们也就没有机会与本地豪族们沆瀣一气，狼狈为奸。
其三，边疆大吏造反或是割据自治，最重要的是什么？自然是手里掌握着兵权。
如果驻守辽东的大军，是朝廷的中央军，或者是我们蓟县的主力大军，这些将士们的家属皆在京城或是蓟县。
就算边疆大吏准备造反或是割据自治，这些将士们真的愿意不顾自己的妻儿或是家族，铤而走险一起造反吗？
可能边疆大吏们刚有这样的想法，就被下面的将士们直接擒获，送到中央来了。
所以我们可以安排朝廷的中央军镇守边疆的主要城池，然后当地亦可招募将士，但是每个县必须给予具体的数量限制。
以防本地招募的兵源过多，威胁到我们派去的中央军。而本地招募的士兵，则主要负责每个县城的防护、安保工作。
出现外寇、或是贼匪，主要还是由镇守边疆中央军前去平乱。
驻守边疆的中央军队也会实行轮换制度，驻守两年或是三年后，就能返回京城工作，并且前往边疆镇守的将士们，会给予他们‘异地补贴’，提高他们的收入，相应的抱怨亦会减少许多。
而且每年会有返回家乡探亲的假日，至于假期的长短，亦是后续我们需要讨论的结果。
如此一来，镇守边疆的中央军不会在同一个地方停留太久，亦避免他们与本地豪族同流合污。”
岳飞闻言眉头紧皱，思索良久，才突然说道：“这样确实能减少边疆军队割据自治的可能，不过朝廷的中央军却需要极为庞大的数量，他们不但要经常轮换，还需要一部分镇守国都，毕竟边疆不仅仅只有辽东这一个地方。到时候需要的军费开支也会非常多。”
“没错，中央的军队数量庞大，远超地方，亦能对那些有野心之辈形成威慑，此乃一举多得之政策。否则像辽东这样的地理位置，就算让鹏举镇守这里，刚开始还能如其他地区一样正常发展下去。
然而数代之后的守将或是边疆大吏一旦生出不臣之心，亦可能形成割据政权，这是人性的使然。”刘辩颔首说道。
“关于到时候治理辽东的政策，需要刘幽州、荀文若等人一起商议，至于进攻辽东公孙度，只要我们能造出从渔阳郡或是右北平郡前往辽东半岛的大船，保证将士们能安全抵达，就是我们收复辽东之日。”岳飞胸有成竹的说道。
…………
正当刘辩与岳飞对攻略辽东相谈甚欢之时，荀彧、刘和一起来到了辽西太守府。
只见刘和嘴里还不停地念叨：“岂有此理，真是狂妄之极，现在所谓的名士，都是如此傲慢无礼的吗？”
“咦！文若兄今日怎么和族兄一起过来，真是太阳打西边出来了，族兄你这是埋汰谁呢？”刘辩含笑说道，他很少见到刘和如此生气，不知道是谁得罪了他。
而辽西郡因为乌桓百姓较多，这里刚刚收复没有多久，颁布新的的政令与法律非常多，同样需要处理的政务也比其他各郡多，因此刘辩让荀彧来到阳乐县协助自己处理政务，而刘和则在辽西郡的沿海区域对新建的工厂进行监工，没想到今日他们一起前来。
“还不是那位来到我们幽州游学，近日又跑到辽西郡，指指点点，被孔文举称之‘淑质贞亮，英才卓砾’的平原名士祢衡，其他我都能容忍，他居然说文若兄可以凭借自己的容貌去吊丧，这不是讽刺文若兄只有脸长得好看，其他一无是处吗？真是气死我了！若非文若兄拦着，我真要上前撕烂他的嘴。”刘和也没有客气，坐下后，直接给自己倒了一杯茶水，猛灌一口后，怒气冲冲的说道。
刘辩听到居然有人讽刺荀彧“只有脸长得好看，其他一无是处”，差点笑出声，随后突然想起祢衡是谁，不禁望向了岳飞。
只见岳飞也望了过来，嘴角间也带着一丝苦笑，岳飞似乎也了解对方，没想到这个所谓的“狂士”没有避难荆州，反而来到了他们的幽州，着实有些意想不到。
刘辩非常无语，祢衡这个情商为负数的家伙，怎么跑到他们幽州来了。
祢衡，表字正平，平原郡般县人，年少时就有文采和辩才，但是性格刚直高傲，喜欢评论时事、轻视嘲讽别人。
他曾经游历青州，与时任北海国相的鲁国人孔融互相欣赏，成为挚友。
他游历天下后，回到平原，发现北方的幽州竟然发展得如此之快，在家中稍作休息后，立刻以游学的名义北上幽州。
到达蓟县后，发现并没有人接待他，非常愤怒，得知史侯等人正在建设辽西郡，需要招募各方面的人才，于是又独自来到了辽西郡治所阳乐县。