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董卓重新坐回桌案前，提笔在帛书上写下第一道政令：
“雍州牧令：关中大旱，民生凋敝。立即开郿坞之仓，赈三辅之民。
各县设粥棚，由官府供粮，每日赈粥两次，凡灾民、老弱、妇孺皆可就食。
青壮年劳力安置于渭、泾两岸诸县屯垦荒田，每户授予荒田二十亩，由官府提供耕牛、农具、种子。
第一年免征田赋，第二年只收二成，第三年起按定制征收。”
令文末尾，附上一道同样重要的屯田令：
“诸军屯田令：凉州军、并州军、关西军、白波军各部将士，择其半数编入屯田之列。以营为基本单位，大营分兵一半，于驻军之地开荒垦田。
屯田士兵口粮照发，若田地丰收，将士还可分得粮食奖赏。
各军将领分别主理屯田事务，由冯异将军统一调度。
各营管理的农田收成，也会纳入军功考核之中。”
董卓亲手盖上雍州牧的大印，命人立即送往各县执行。
伍琼接过令文细看一遍，眉头微皱，沉吟道：“董公之令可谓切中时弊。
但下官想提醒一件事，董公麾下许多军队劫掠成性，很可能会阳奉阴违，未必按照董公的命令行事。”
“伍德瑜（伍琼），你这是暗指我等凉州军与关西军？”李傕大为不满的嘟囔道。
“李傕、樊稠等人率领的凉州军与关西军皆是老夫一手提拔上来，老夫信任他们，绝对不会对我的命令阳奉阴违。”董卓信心十足的说道。
随着郭汜、张济等凉州诸将的相继阵亡，贾诩、段煨等人留在京城为官，董卓麾下凉州势力大不如前，话语权也不如往日了。
对于董卓或者说雍州集团而言，到底是喜是忧？
…………
翌日清晨，天色未明，长安城西的驰道上，一队铁甲骑兵已疾驰而出。
董卓骑在那匹西域汗血宝马上，身后跟着八百亲卫精骑，马蹄翻飞，卷起一路红尘，直奔二百五十里外郿县方向而去。
一行人在驰道上纵马狂奔，沿途经过的每一个关隘，所有的守军都识趣的早早打开关门，列队迎接，大气也不敢出一口。
行至渭水之滨，远远望见郿坞的轮廓时，董卓不禁勒马驻足。
郿坞乃是在郿县附近修建的坞堡，建在渭水北岸的高地上，城郭周围数十里，城墙高厚七丈，外表包砌青砖，与长安城郭一般无二。
坞堡的四角是四座角楼，高耸入云，角楼上旌旗猎猎，战鼓排列成行。
坞中宫殿楼阁层层叠叠，鳞次栉比，绿瓦红墙间透出一股令人望而生畏的气势。
城墙上密布着箭垛、弩台、投石机，守卫的兵甲森然肃立。
董卓驻马遥望着这座耗费无数民力打造的私人帝国，深深吸了口气，一言不发的催马踏入坞门。
坞堡内虽非战时建制，但也守卫森严，从城门到内仓的路上，刀戟如林，甲胄鲜明。
董卓下马后穿过三道城门，直奔主仓库。
郿坞的主仓是一座巨大的建筑，从外面看去不过是一座普通的砖石大屋，但走进去才发现深不可测。
董卓令人打开主仓大门，跟着他一起来的白起、李儒、冯异、蔡邕四人也被眼前的景象震住了。
虽然事前早有耳闻，但真见到这个仓库的规模时，任谁都要倒吸一口凉气。
仓中粮囤高如山丘，一袋袋粟米、小麦、豆类用麻袋和草席包扎得整整齐齐，堆放得有十几层之高，几乎要触到屋顶的梁木。
空气里弥漫着一股浓郁的粮香。
那是一种令人心安的、代表着生存与希望的气味。
粗略估算一下，这些粮囤延绵十余丈，一眼几乎望不到头。
这还是被蝗虫啃食得只剩下十之二三的粮食。
难以想象，如果所有粮食全在，会是怎样一种震撼人心的场面。
郿坞之外是赤地千里、饿殍遍野，而这座仓库里却堆满着足以让整个关中度过这个寒冬的粮食。
这种强烈的反差让在场的每一个人都沉默了。
白起默默的数了数眼前的粮囤，又抬头目测了一下仓库的整体规模，脸上掠过一丝极快的惊异，随即恢复了惯常的冷峻。
董卓走向仓中最大的一座粮堆，抓起一把粟米放在鼻尖嗅了嗅，然后啪嗒一声将手中的粟米又丢回了粮堆上。
他的目光在那些粮袋上停留了片刻，随即转身走向仓库后端的一道小门。
那道门通向仓库的核心区域，储存上好精粮的内仓。
董卓一把推开木门走了进去，眼前的景象令他脸色陡变。
蝗灾的威力，直到此刻才真切的展现出来。
内仓里的粮食确实堆得满满当当，但靠近外墙一侧的粮垛已经严重受损。
蝗虫不知从哪里钻进了仓库缝隙，密集地啃噬着粮袋和粮食，外层的大部分粮垛已经被毁得面目全非，到处都是大大小小的破洞。
伸手抓起一把里面的粮食，混合着蝗虫的粪便、碎壳和尸体的残骸，恶臭扑鼻。
李儒跟着进来，见此情景，脸色大变，失声道：“董公，这帮蝗虫实在可恶！这批精粮如果全部焚毁，损失实在太大。”
董卓却冷静得出奇，他走到被毁损的粮垛前，命令士卒将外侧损毁的部分搬开，查看内部的粮垛。
果然，深层的粮食保存尚可，虽然有少量虫蛀，但大部分还能食用。
“之前蝗虫刚来时，损失太大，后来将粮食转移到坞堡的仓库深处。应该是在转移过程中，被蝗虫发现了。
仓库虽然坚实，却也挡不住这些蝗虫夜以继日的不断啃咬。
终于让它们啃出了一个缺口，好在缺口不大，可以进来的蝗虫有限，这些精粮估计损失了二三成左右。”董卓脸色阴沉的说道。
白起从内仓转了一圈回来，向董卓禀报道：“董公放心，末将适才与冯将军、蔡先生巡视了一圈仓库。
只有这些精粮受到了冲击，普通的粟米、小麦、豆类等粮食并没有被蝗虫啃食。
我们现在手里还能用的粮食依然足以养活麾下的大军和关中百姓。”