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第142章三不改三必改
内阁值房。
张居正把各地密报条陈归拢到一处，眉头紧锁。
总帐上的一百二十万两亏空像一块巨石压在心头，他知道，若没有清晰的纲领和可靠的执行团队，改革只会变成一场空谈。
次日，他便将内阁日常事务交带了一番，自己回了私宅书房。这一闭门，便是三日。
书房的门从里面门着，窗子只留一条缝透气，书案上堆着户部总帐丶工部河道勘报丶
漕军花名册，四摞文牒半尺高，把他整个人都埋在了纸堆里。
第一天，他把所有卷宗从头至尾翻了一遍，指尖沾着墨汁，在关键处画满了圈。
第二天，他铺开一张尺半宽丶两尺长的桑皮纸，提笔蘸墨，写了又涂，涂了又写，废纸扔了一地。
第三天，他终于停笔，将写好的纸端端正正贴在了书房北墙，那是他每天坐下来第一眼就能看到的位置。
纸上写道：
漕粮本色不改。
无漕省份规制不改。
已清丈田亩定额不改。
必废民收民解。
必并杂派入田赋。
必查漕务贪腐。
张居正退了两步，站在墙前，从头到尾默念了三遍。这「三不改三必改」，是他用三天三夜磨出来的铁则。
「三不改」守住国本与民心底线，堵住所有「改革加赋」「动摇祖制」的攻讦；
「三必改」真击漕运百年积弊的核心，没有半分妥协。
他伸出手，用指尖在「必查漕务贪腐」六个字下面重重划了一道，又在旁边画了三个圈。
又过了几日，朝野上下针对张居正拟定的漕运改革议论纷纷。
这一日，张居正在内阁值房继续推敲修改漕运改革的细节。
御史王篆推门进来，脸色凝重：「首辅，有动静了。定国公府的人，昨夜在棋盘街茶楼见了两个漕运旧吏。一个是正月被考成法革职的原杭州卫指挥同知，一个是临清闸的前任闸官。之后他们又去了都察院赵佥都御史的私宅，他们都在议论漕运改革的事。下一步恐怕会有动作。」
张居正没有表情，端起案上的凉茶喝了一口。「这次他们会有何说辞？」
「两条。一是祖制不可改，二是漕费归田赋是盘剥百姓。」
张居正靠在椅背上，指尖轻轻敲击着桌面。祖制，这两个字是守旧派最锋利的武器。
洪武爷定下的卫所运军丶粮长收粮之制，百年间早已烂透了，可他们不护烂掉的制度，只护「祖制」这块金字招牌。
「他们怕的，从来不是前两条。」张居正缓缓开口，「废民收丶并杂派，百姓少受苦，他们不在乎。他们怕的，是第三条，查贪腐。这一条，是要刨他们的根。」
王篆点头：「要不要先动定国公府？打蛇打七寸。」
「不必。」张居正摆了摆手，眼神锐利如刀，「让他写。让他联名。让他把所有反对的人都叫出来。藏在暗处的鬼，只有引到阳光下，才能一网打尽。」
王篆走后，值房重归寂静。
张居正拿起案上的桑皮纸，又看了一遍，然后折好，开始写给皇帝的奏疏。
奏疏写得不长，逐条列明「三不改三必改」，每条后面只附一句最精炼的解释。
末尾，他写下了那句贯穿整个改革的话：「臣所拟漕运改革方略，非加赋，非扰民，非违祖制。是把暗地盘剥之杂派归为明税，百姓只交一次税，再无额外漕役。恳请圣裁。」
收到张居正的奏疏后，朱载将张居正的奏疏从头看到尾，又翻回去看了第二遍。然后他拿起朱笔，在奏疏末尾工工整整写了两个字：甚善。
「此事着发内阁，由阁臣斟酌票拟，拟成谕旨，火速颁示漕运六省。」朱载把奏疏递给冯保，顿了顿，又补充道，「张师傅写的那六条，抄一份送东宫。让太子好好看看。」
当日下午，批回的奏疏送到了张居正手中。
他展开看到「甚善」两个字，指尖微微一顿。
没有多余的褒奖，没有多余的嘱托，这便是皇帝最大的信任。
他把奏疏收好，立刻叫来了书办：「快马加急文书召潘季驯即刻入京。让他把山东的河工先交给副手，来的时候带上会通河淤塞情形的条陈。」
书办一愣：「潘大人正在会通河工地————」
「就是要他从工地上来。」张居正打断他，「治河的刀，磨了二十年，现在该出鞘了「」
。
七日后，潘季驯到了京城。
加急的文书送到山东时，他正穿着沾满淤泥的官服，站在会通河的烂泥里指挥清淤。
接到文书，他连换衣服的功夫都没有，骑上一匹老马就往京城赶，一路上换了三次马，到京城时眼窝深陷，官服下摆还沾着没干的河泥。
张居正在内阁值房等他，没有半句寒暄。潘季驯刚进门，张居正就把工部的河道勘报摊在了案上：「运河淤塞几成？」
「会通河段最严重。」潘季驯走到案前，用手指在舆图上重重划了一道，「从临清到济宁，七十里河道，淤了四尺三寸。漕船吃水最浅也要三尺五，枯水季船底直接贴着淤泥走，一步一蹭。」
「三年可通吗？」
潘季驯猛地抬起头，眼神亮得惊人：「三年太宽。两年足矣。但我有三个条件：需银丶需人丶需不受掣肘。若银子要从布政使司过手，人手要跟地方官扯皮，闸坝要听漕运衙门的令，别说两年，三年也通不了。若银子直拨河道，人手归我调度，闸口只听我的令，两年，全线畅通。」
张居正没有丝毫犹豫，拿起笔，在河道勘报上写下一行字：「潘季驯调度，工部银直拨，不经过府县。」
写完把笔一搁，看着潘季驯：「银子从工部河道银里直拨，一文不少。三万民夫，沿河州县出人，调度权全归你。河工期间，所有闸口只认你的令，漕运总督的勘合一概作废。」
潘季驯站在案前，半天说不出话。他治河二十年，从来没拿到过这么大的权。以前治河，银子层层克扣，到手里只剩四成；人手被地方官卡着，调不动；闸官只认漕运衙门的牌子，故意刁难是常事。现在，张居正把所有阻碍都替他扫平了。
潘季驯深深一揖，没有再说一个字。所有的承诺，都在这一揖里。
送走潘季驯，张居正立刻召见了户部尚书丶漕运总督和南直隶巡抚，逐一敲定改革的权责划分。
户部尚书最先开口，语气直接：「阁老，漕银摊入田赋，户部没意见。但有一条，税银徵收归地方府县，帐目归户部核查。两边分权，互相钳制，防止地方中饱私囊。」
张居正点头：「准。征银归府县，核帐归户部。每月对帐一次，分毫不能差。」
接着进来的是现任漕运总督。他在任三年，帐目上乾乾净净，可户部核出的一百二十万两亏空里，有一半都和他脱不了干系。一进门，他就开始倒苦水，说漕军难管丶运船难调丶沿途阻力太大。
张居正听他说完，递过去一份权责清单：「漕运衙门，以后只管一件事：运粮。河道疏浚归潘季驯，地方征银归府县。你不用管银子，不用管河工，只要把四百万石漕粮按时送到通州，就算你有功。」
漕运总督看着清单，脸色变了又变。河道丶征银这两块最肥的差事，全被划走了，漕运衙门成了纯粹的运输队。可他看着张居正冰冷的眼神，不敢说半个不字，只能在清单末尾签了自己的名字。
最后进来的是南直隶巡抚。他不诉苦，也不谈条件，开门见山：「南直隶有田三千万亩，按田摊派，每亩加不了几文钱。但田多的豪绅肯定不愿意，下官来之前，已经有人在串联，说这是劫富济贫。下官不怕豪绅，只怕朝廷中途变卦。」
张居正沉默片刻，从案头拿起一份盖着内阁大印的手令，递了过去：「有漕六省巡抚，凡遇抗缴丶串联丶阻挠改革者，可先行拿人，后报内阁。这道手令，你带回去。出了事，我担着。」
南直隶巡抚接过手令，看了一眼，折好紧紧揣进怀里。他站起身，朝张居正深深一揖到地，转身大步走了出去。
三道权责切割完毕，漕运改革的执行体系就此成型：潘季驯管河道，户部管核帐，地方管征银，漕运只管运粮，三方互相牵制，又各向内阁负责。
当日傍晚，张居正亲手拟了一份任免名单。十三名漕运系统的昏官贪吏列名其上，从漕运总督衙门的金事，到临清闸的闸官，每个人的名字后面都附了查实的贪墨数额和证据。同时举荐七名清廉干练者接任。
名单递进宫时，朱载正在翻《大明会典》的漕运卷，接过名单，从头到尾翻了一遍，拿起朱笔，批了两个字：准奏。
很快，名单就会发往吏部丶户部丶都察院，有漕六省的官场，就要开始一场彻底的换血。而那些躲在暗处的反对者，也开始按捺不住，要纷纷跳出来了。