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重开丝绸之路，是曹祜一直想做，在做，但没有做成的事。
一方面之前的国力不够，没法进行这么大的投入；另一方面，目前朝廷对西域的影响力，几乎为零。河西又军阀混战，根本不具备重开丝绸之路的客观条件。
曹祜安排的安息商人安玄几次亲自带队，前往西域，进行商贸，投入不算小，但效果并不好。
开通一条商路，并不是派人过去做生意那么简单。
沿途经过无数的国家，城市，你怎么顺利通关，怎么进行补给，怎么保障安全，怎么顺利交易，都是问题。
过关是要交过路费的。汉设“关津”，凡货出入关者，必先输其税，十取其一，而黑心的关卡，三取其一都有可能。沿途军阀、小国，每人盘剥一圈，搞不好要赔钱。
没有专门的补给点，饿都要饿死了，总不能带着一堆粮食上路。
而最要命的，就是沿途的黑白两道，分分钟将你吃得一干二净。
引发十三世纪欧亚狂飙的，不就是花剌子模边境城市总督，因贪婪屠了蒙古人的官方商队。
不解决这些问题，开通商路就是笑话。
为何唐朝的丝路贸易最繁盛，因为唐军一路打到中亚，驿站一路建到中亚，帮商人解决了这些问题。
而现在，平定河西，在此设驿站，平匪患，算是解决了一部分困难。
听闻曹祜要重开丝绸之路，少府陈矫最先支持，
在洛阳城对岸，曹祜要建一座工坊城，陈矫前来处置长安工坊迁移之事，也在洛阳，便参加了这场议事。
少府是管手工业的，能丝绸之路获利最丰的，恰恰是手工业。
“晋公，重开丝绸之路，绝对是利国利民之事。丝绸之路一旦重开，沿途城镇兴盛起来，朝廷还能借着商事，进入西域。
就是如此一来，少府生产的丝绸、漆器、瓷器等物品，只怕供应不足，还是要扩大生产。”
曹祜成为晋公之后，下令刘巴对关中的作坊归属进行了拆分。军器作坊，划归大将军府管辖；而其他作坊，一部分划归内务府，一部分划归少府。
这也是曹祜为国库、私库细分做准备。
而陈矫提出的扩大生产，少府的实力也会大增。
当然大部分人对此事还是存观望态度的。
毕竟这是一件投入极大，但产出并不能立竿见影的事情。
这时颜斐也道：“重开丝绸之路，肯定是好事，只是前期的花费，肯定不会小。西征河西，靡费巨大。
府库之中，也要留足下一场大战的花费。
如此一来，能给到重开丝绸之路上的钱，就显得不足了。”
谁也不敢说曹祜和曹丕什么时候开战，这个钱哪怕以后不用，也得准备着。不能这边要打了，府库说没钱没粮。
之前一直未说话的法正突然道：“其实有一个办法，之前防疫副校尉贾文和在北地商道上，已经做过了，就是向商家发放专卖权。”
法正是扶风人，开发丝绸之路，扶风郡肯定获利，因此他倒是有些积极。
贾诩当初为了筹钱，将互市交易权，以及处置家族的成熟商道，通通打包出售给北地商团，赚得盆满钵满。
“丝绸之路单是到敦煌，就四千多里地，从敦煌往西，何止万里。不依照朝廷在沿线设置的驿站，是不可能走通的。
既然如此，朝廷要建设沿途驿站、官道，难道这些商人不要出钱，而白白使用？
所以凡通过丝绸之路进行商贸活动的商团，商队，不论汉胡，都需要每年向朝廷缴纳商道使用费。
而且限制商团的数量。
现在只要向全天下招募商团，想要愿意分一杯羹的，绝不在少数。”
虽然很多人对贾诩敲骨吸髓搞钱的举动有所不耻，但是不得不说，贾诩的做法，确实为国家在短时间内积累了大量财富。
这时曹祜说道：“不仅仅是招募商团，而是组织商团。丝绸之路，不仅仅是陇右、河西，甚至是西域，再往西还有月氏、康居、安息、条支等等多个国家。
从前往来于这条道路上的商人，多是胡人，利润也多为这群人所得。
既然胡人可来，我亦可往。
朝廷可统一组织，开拓西域商道，继而往西，深入西方。”
众人为曹祜的野心而惊到。
前汉时期，虽然也有商人将生意做到西域，但主要收入还是靠收税，毕竟收税是无本且最稳妥的买卖。而且西域往西的生意，都是安息人垄断的。
众人议论纷纷。
虽然大多数人，不是很支持，但曹祜清楚，必须要这么做。
如何引导国人向外开拓，首要条件就是获利。世人只有在开拓中获得利益，才会积极向外拓展势力，然后收益更大，最终成为良性循环。
“咱们大汉的瓷器、丝绸，最得胡人喜欢。为何胡人不远万里，冒着各种风险，前来我大汉？因为他们将我大汉的物品运往西方诸国，商品可溢价百倍。
西方贵族，以穿丝绸，使用精美的瓷器为荣。
胡人获利百倍，而我却只得利少许。
百倍之利，为何能只让胡人获得？”
曹祜看着吃惊地众人，又道：“所以丝路的开拓，一定是有组织，有秩序，集中力量的，官方做主导的。
朝廷可设雍凉市舶司，专管丝绸之路的商贸、经营、税收。
同时从四海商团中，抽离在凉州的贸易网络和人员，组建华夏丝路商团，作为开拓丝路商道的核心力量。
以华夏丝路商团为主，组织各地商团，开拓丝路。”
曹祜说完，颜斐赶紧说道：“晋公，若是以四海商团的力量组建华夏丝路商团，那收益当如何处置？”
颜斐作为度支尚书，最在意的便是钱。
其他人听后，也看向曹祜。
“你们怎么看？”
颜斐还有些犹豫，侍中高堂隆便直接说道：“官道、驿战，花费都是国帑，总不能收入都进了内府了。”
其他人没说话，但也是这个意思。
曹祜笑道：“看来诸位都看中孤的内帑了，想要分一杯羹。”