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苏文站在会议室主位前，目光扫过在场的行政与军事骨干，缓缓开口：
“目前有两个适合作为首都的备选方案，第一个是岩礁城，第二个是西德玛城。这两座城市各有优劣，我们逐一分析。”
他抬手示意身后的丽娜展开地图，先指向了靠近海岸的岩礁城：
“若选择岩礁城，我们现有的海上贸易体系能快速对接中枢——港口的蒸汽船队、码头装卸设施已成型，从海外运来的各种矿产和工业原料，可以直接运抵城内的炼钢厂、造船厂，省去跨区域转运的损耗。
“这对我们推进铁甲舰项目、扩大转炉炼钢产能至关重要。”
停顿片刻，苏文又继续说道：“但岩礁城的缺点同样明显。它周边可耕种的土地较少，而且会和各种工厂争抢地盘，恐怕难以粮食自给；
“而且这里地处棕榈湾边陲，若中枢设在此地，对西德玛城、达西城等核心区域的治理效率会受影响——行政指令传达、紧急事务协调都会多一层周转。”
说完岩礁城，苏文指向了西德玛城的位置：
“再看西德玛城。它位于棕榈湾内部，是地理意义上的中心，到各城的距离基本均等，能直接辐射棕榈湾的西北平原与东部沿海，包括岩礁城也在其覆盖范围内。
“若以这里为首都，对各区域的人口管理、资源调配会更便捷，尤其利于整合原住民劳动力，快速转化为工业人口。”
“可反过来，西德玛城不是港口，若中枢设在此地，对海运事务的指挥同样将会有所衰减。”
苏文话音刚落，下方的艾维斯便举起手，语气带着疑惑：
“领主大人，我们正在推进铁路建设。若铁路建成，无论是通讯时间、人员流动效率，还是物资调配速度，都会大幅提升。
“在这种情况下，行政中枢位置的效率差异，真的会有这么大吗？”
苏文点头认可他的疑问，坦诚回应：
“铁路体系确实能缩小效率差距，比如岩礁城到西德玛城的物资转运时间，能从现在的三天缩短到一天。
“但有些影响难以避免——比如港口日常的船只调度、外贸商人的对接，若中枢在西德玛城，就需要通过派驻官员中转，决策灵活性会打折扣。”
苏文接着说道：
“更关键的是，首都选址不仅关乎行政效率，还决定了我们接下来的战略重心——是优先建设棕榈湾内部的工业与农业基础，还是聚焦海上贸易、向外拓展势力范围？这是我们必须明确的前提。”
会议室陷入短暂的沉默，工业建设部的布罗格率先打破安静，语气沉稳：
“若论我的意见，我倾向于将首都设在西德玛城。我们目前的核心优势，是能将大量流民、原住民转化为工业人口。要实现这一点，中枢必须能辐射所有领地，快速动员劳动力投入农田开垦、工厂建设。”
布罗格的声音极为沉稳，进一步解释道：
“若中枢在岩礁城，原住民会因港口的就业机会大量聚集在周边，导致西德玛城、达西城周边劳动力流失——后方农田无人耕种，新建的炼钢厂、蒸馏厂也会缺人，这不利于工业体系的全面铺开，反而可能造成发展失衡。”
苏文有些意外地看向布罗格。
他竟能敏锐察觉到工业化对人口的虹吸效应，显然这段时间对工业化有了相当的理解。
而旁边的艾维斯就提出不同观点：
“但我们领地目前缺乏大量基础物资，都需要通过对外贸易获取。若以海上贸易为核心，岩礁城无疑是更合适的选择——没有原材料，就没有工业发展。
“我们的港口就在中枢旁，能直接对接各国商人，议价、签约、货物查验都更高效。”
艾维斯的话让众人陷入思索，不少人微微点头——领地内的矿产主要是金矿，其他种类的矿石含量稀少，是非常依赖外部进口的。
苏文观察着众人的反应，最终拍板：
“那么就综合来看，我们的行政中枢就定在岩礁城。一方面，航海行会的筹备已进入关键阶段，岩礁城作为港口城市，能更好地对接行会建设；
“另一方面，要推进铁路建设，推进内陆的工厂。后续优先修建岩礁城至西德玛城、达西城的干线铁路，确保中枢对内陆的辐射力。”
确定首都后，苏文继续推进议程：
“接下来是行政区划调整。我们将棕榈湾分成三个区域，分别是岩礁城到观察者堡垒作为东部区、西德玛和亚多利德、图姆三个城市作为中心区、达西城和周边的卫星城作为西部区。
“岩礁城作为直辖城市，直接由领主府管理；中心区和西部区各设一名市长、五名副市长——副市长分别分管财政、治安、教育、基建、农业，确保各领域事务专人负责。”
他指向地图上的卡拉曼群岛：
“卡拉曼群岛同样设立市长，由当地现有行政骨干接任。各城市下辖的镇、村，由领主府下派的镇长、村长进行管理，定期向所属城市的市长汇报工作。”
苏文对着一旁的丽娜示意了一下，后者适时将准备好的行政架构细则分发给众人，苏文同时补充道：
“这套三级行政管理体系，在第一个月内，可以优先完成达西城、西德玛城的新部门组建与人员任命，确保核心城市的正常运转。”
他看向迈斯：“西德玛城的第一任市长，我提议由迈斯担任。你熟悉行政流程，且之前在卡拉曼群岛积累了城市管理经验，希望你能快速稳定西德玛城的秩序。”
迈斯推了推眼镜，起身颔首：“领主大人放心，我会尽快了解西德玛城的具体情况，确保新部门顺利建设。”
他的回答可谓是滴水不漏。
苏文点了点头，迈斯这段时间在卡拉曼群岛也算是历练出来了，苏文对他的能力很有信心。
“达西城的市长，我推荐布罗格。”苏文转向布罗格，“你在工业部期间，对工业生产、流民安置有丰富经验，达西城作为新接收的城市，急需稳定粮价、恢复生产，你是最合适的人选。”
苏文又补充：“布罗格调任后，工业部门的职责交由奥德玛接任。”
布罗格和奥德玛连忙起身郑重应下。
最后，苏文提到卡拉曼群岛：“卡拉曼群岛目前暂时由昂迪代任，治安管理部的事物，暂时由现在的副部长管理。”
副部长是一个叫佐克的年轻人，他是种植园时期就和昂迪他们一起在巡逻队工作，参与过抓捕止痛药的任务，虽然年轻，但也是一个老资历了。
会议室里的行政任命环节就此落地，接下来苏文将话题转向军事改革。
下方的霍姆等人都下意识的坐直了身子，注意力集中了起来。
他们都知道，以目前的军队编制，必然会新增至少一个营级单位。他们都非常好奇到时候谁会成为新的营长。
但苏文的话还是让他们颇为震惊：
“目前我们的主力部队，加上新招募的原住民新兵，其实人数已经足有五个营之多。基于此，我计划成立第一战斗军团，下辖三个战斗营、一个火力营与一个工程营。”
他看向军队的众人：“军团长由鲍勃升任。他跟随我时间最长，指挥经验丰富，相信他能继续统筹各营协同作战。”
听到苏文一次性扩展了这么多建制，在场的众人都非常惊讶。
“三个战斗营的营长，由原一连、二连、三连的连长担任，工程营和各连具体军官人选由参谋部根据近期训练与作战表现敲定。”
苏文继续说道，“火力营的组建是重点——除装备现有的铸铁炮、火箭炮外，还会编入安德鲁带来的二十余名魔法师，由安德鲁负责指挥。”
他计划在火炮营加上‘克敌机先’之类的命中法术，来对付敌方的高级战斗力。这些法师的指挥，目前他们领地只有安德鲁有经验。
众人的目光转向安德鲁，这位前法比里奥伯爵有些受宠若惊，连忙起身行礼：“感谢领主大人的信任，我必不负您的重托。”
苏文点头认可，接着提出了新的规划：
“由于编制的增加，我们还需设立军事学院，从各营选拔有潜力的士兵，经过指挥培训后，充实到基层军官岗位。
“培训内容包括行军规划、多兵种协同战术、装备操作，确保军官能适应现在的作战需求。”
他强调道：“军事改革与行政改革同步推进，第一个月完成框架搭建，后续三个月逐步完善细则。各部门若有需要协调的问题，及时与参谋部、内务处对接。”
接下来的两个小时里，众人围绕改革细则展开讨论——比如行政部门的人员编制、军事学院的师资调配、各城市的财政预算分配，苏文逐一记录意见，敲定决策，一直讨论到午后，才告一段落。